Rebecka Jakobbson och Malin Forsgren framför EU-kommissionens byggnad

Avskog­nings­för­ord­ningen, eller the EU Defo­restation Regu­lation (EUDR), trädde i kraft 29 juni 2023 och syftar till att minska global avskogning och skogs­för­stö­relse som ett steg i att minska utsläpp av växt­hus­gaser och bevara biologisk mångfald. Förord­ningen kommer börja tillämpas 30 december 2024 för stora och medel­stora företag och 30 juni 2025 för mikro- och småfö­retag. Det är med andra ord hög tid för företag att se över om och hur de omfattas av förord­ningen. 2050:s experter Camilla Sundberg och Char­lotte Thedéen reder ut begreppen.

Vad innebär EUDR?
EUDR omfattar produk­terna nötkreatur, timmer, kakao, kaffe, soja, palmolja och gummi samt vissa rela­terade produkter såsom choklad, läder och möbler. Enligt EUDR får dessa produkter inte impor­teras till, expor­teras från eller placeras på EU:s marknad om de inte uppfyller följande krav:

  • De är avskog­ningsfria, d.v.s. produk­tionen bedrivs inte på mark där avskogning eller skogs­för­störing skett efter 31 december 2020.
  • De har produ­cerats i enlighet med relevant lagstiftning i produk­tions­landet. Detta inklu­derar lagar rela­terat till bl.a. miljö­skydd, skydd av skog och mark, mänskliga rättig­heter och korruption
  • De omfattas av en förklaring (intyg) om till­börlig aktsamhet. För att en produkt ska anses uppfylla kraven om till­börlig aktsamhet ska före­taget syste­ma­tiskt samla in infor­mation om produkten och dess fram­ställning, bedöma riskerna för över­trä­delser och vid behov genomföra riskre­du­ce­rande åtgärder i syfte att säker­ställa att produkten uppfyller kraven

Åtgärder mot företag som bryter mot förord­ningen anpassas utifrån hur allvarlig över­trä­delsen är. Bl.a. kan företag komma att bötfällas med minst 4 % av före­tagets årliga omsättning inom EU, den rele­vanta produkten och inkomst från produkten kan konfis­keras, och företag kan stängas av från EU:s inre marknad.

Vilka omfattas av förord­ningen?
Förord­ningen kommer tillämpas olika beroende på om aktören är verk­sam­hets­ut­övare eller handlare. Med ”verk­sam­hets­ut­övare” menas de aktörer som placerar produkten på eller expor­terar produkten från EU:s marknad för första gången, d.v.s. där produkten inte gått igenom en process av till­börlig aktsamhet tidigare. Med handlare menas de aktörer som köper in och säljer vidare produkter, t.ex. grossister.

Vidare görs skillnad mellan stora handlare, och små- och medel­stora handlare. Stora handlare har samma krav på sig som verk­sam­hets­ut­övare, medan små- och medel­stora handlare har något mindre strikta krav på sig.

Vilka är kraven?
Verk­sam­hets­ut­övare samt stora handlare har följande krav på sig:

  1. Varje relevant produkt måste genomgå en process om till­börlig aktsamhet, en risk­han­te­rings­process. Denna process innebär:
    a) Insamling av relevant data och infor­mation, inklusive koor­di­nater för produktens ursprung.
    b) Risk­be­dömning av produkten. Förutom risken för att produkten produ­cerats på tidigare beskogad mark utvär­deras också risken för att produkten inte har produ­cerats i enlighet med lagstift­ningen i produk­tions­landet. Enbart produkter där risken för att EUDR inte efterlevs bedöms som ”försumbar” får placeras på EUs marknad.
    c) Hantering av risker som inte kan anses försumbara enligt utförd riskbedömning.
  2. Regi­strering av en förklaring (intyg) om till­börlig aktsamhet (due dili­gence statement) i EUs infor­ma­tions­system (Traces), inklusive koor­di­nater för varans ursprung.
  3. Ett system för till­börlig aktsamhet (due dili­gence system) med arbetsru­tiner & mallar ska finnas på plats, vars status och process ska rappor­teras på en gång per år. Detta inklu­derar att till­sätta en compliance officer på ledningsnivå samt oberoende revi­sioner för att kontrollera rele­vanta policyer, kontroller och procedurer.

De största utma­ningarna
Det vi ser som en av de största utma­ningarna för kunder är EUDRs höga krav på spår­barhet. Medan vissa bran­scher har spår­barhet med geolo­ka­li­se­ringsdata, har andra bran­scher inte jobbat med detta alls tidigare. EUDR kräver att produktens ursprung rappor­teras med väldigt hög exakthet:

  • För land­om­råden på mer än 4 hektar måste geolo­ka­li­se­ringen till­han­da­hållas med poly­goner, d.v.s. latitud- och longi­tud­punkter med sex decimalsiffror
  • För land­om­råden under 4 hektar räcker det med en polygon eller en enda latitud och longitud med sex deci­maler för att till­han­da­hålla geolokalisering
  • För nötkreatur krävs enbart en enda punkt för geolokaliseringskoordinat.

Dessa koor­di­nater ska rappor­teras som en del av förkla­ringen för till­börlig aktsamhet. Förkla­ringen kommer inte att godkännas om kravet på geolo­ka­li­sering inte efter­följs, och produkten kommer då inte kunna säljas på eller expor­teras från EUs marknad.

En annan utmaning är de stora infor­ma­tions­flöden som företag kommer behöva hantera när det gäller insamling och lagring av data.

En tredje utmaning är bulk­pro­dukter. Kommis­sionen har ännu inte klar­gjort hur förord­ningen kommer att tillämpas när företag samlar in stora mängder råvara som t ex spån eller flis och sedan säljer vidare. Det har kommis­sionen ännu inte är inte klar­gjort än. Det måste framför allt förtyd­ligas hur det ska fungera om först in-först ut-prin­cipen inte kan tillämpas.

Vad kan företag göra för att förbereda sig?

  1. Se över vilka råvaror och produkter som omfattas av förord­ningen. Detta görs enklast genom att se över vilka tull­nummer som matchar de tull­nummer som listas i Annex II av förord­ningen.
  2. Bestäm om orga­ni­sa­tionen räknas som verksamhetsutövare/stor handlare eller som liten/medelstor handlare
  3. Börja samla in geolo­ka­li­se­ringsdata på rele­vanta produkter till den detaljnivå som krävs av EUDR. Detta moment kommer vara tidskrä­vande för många företag och kommer innebära nära dialog och samarbete med leve­ran­törer och under­le­ve­ran­törer. Det kommer att finnas ett stort behov att informera/utbilda under­le­ve­ran­törer om EUDR för att kunna få tillgång till relevant information.
  4. Imple­mentera ett verk­sam­hets­system för till­börlig aktsamhet (due dili­gence system) genom vilket före­taget kan samla in, hantera och spara infor­mation från processen för till­börlig aktsamhet, samt utföra risk­be­dömning och risk­han­tering. Detta kan inkludera kart­läggning av behov av even­tuella komplet­te­rande IT-lösningar som kan hantera nya infor­ma­tions­flöden. Företag bör även utse en person med ansvar för regel­ef­ter­lev­naden av förordningen.
  5. Utbilda sig om hur EU:s infor­ma­tions­system (Traces) fungerar. EU kommer erbjuda utbildning i systemet i oktober (preli­minärt datum). Systemet är tänkt att öppnas för regi­strering i mitten på november och gå live i mitten på december 2024.

Det finns fort­fa­rande många fråge­tecken när det gäller imple­men­te­ringen av EUDR och vi på 2050 håller oss konti­nu­erligt uppda­terade. Kontakta oss om vill du veta mer om hur 2050 kan stötta just ditt företag.

Förord­ningen i sin helhet kan läsas här.

 

Camilla Sundberg
Senior konsult på 2050

Char­lotte Thedéen
Senior konsult på 2050